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农业部就促进家庭农场发展举行新闻发布会(实录

发布时间:2014-09-09 热度:

农业部新闻办公室定于2014年2月27日(星期四)上午10:00在农业部新闻办公室(农业部机关大楼一层)举行新闻发布会,届时,农业部农村经营体制与经营管理司司长张红宇将向媒体介绍《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》有关情况,并回答记者提问。中国网现场直播,敬请关注!

  雷刘功:

  女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家上午好!欢迎大家参加农业部新闻办公室举行的新闻发布会。为贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神和中央1号文件要求,并加快构建新型农业经营体系的部署和要求,2月24日农业部下发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》,用于指导各地促进家庭农场的健康发展,为了使社会公众和媒体对我国家庭农场的总体情况以及农业部的相关工作有一个全面的了解,我们今天邀请农业部农村经济体制与经营管理司张红宇司长和赵鲲副巡视员,向大家介绍相关情况并回答大家的提问。首先请张司长介绍情况。

  2014-02-27 09:50:28

  

  农业部农村经营体制与经营管理司司长张红宇向媒体介绍情况。中国农业新闻网记者孙建 摄

  张红宇:

  各位女士、各位先生、新闻界的各位朋友,大家上午好!我受新闻办的邀请,就农业部刚刚颁布的家庭农场有关意见对大家作出新闻方面的回答,感谢大家长期以来对农村经营管理工作的关心和支持!为贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神和中央1号文件要求,加快构建新型农业经营体系,2月24日农业部下发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》。下面我就《意见》有关情况向各位作简要介绍。

  2014-02-27 09:57:52

  张红宇:

  工业化、城镇化的快速发展和农村劳动力的大量转移,使得“谁来种地、谁来务农”问题日益凸显。培育新型农业经营主体,已经成为创新农业经营体制机制的重要任务。近年来,各地方顺应形势发展需要,积极培育和发展家庭农场,取得了初步成果,积累了一定经验,最近安徽、浙江、重庆等9个省(市)已经下发了指导家庭农场发展的文件。

  按照中央要求,从去年开始,农业部围绕家庭农场发展问题做了大量工作,广泛开展调研,多方听取意见,理清了促进家庭农场健康发展的基本思路。我们对全国家庭农场发展情况进行摸底调查,在这个过程中我们派出了5个调研组,赴14个省(区、市)开展专题调研,召开座谈会听取了专家学者、地方农业部门负责同志的意见,并联合中农办、国家工商总局专门报送了关于家庭农场发展有关情况的报告。

  在以上工作基础上,按照国务院领导要求,制定并下发了《意见》。这个《意见》大家已经注意到了,一共分为10条,分别阐述了促进家庭农场发展的重要意义,明确了家庭农场的概念、特征和发展家庭农场的总体要求,提出了扶持家庭农场发展的政策措施,我在这里向各位重点介绍四方面内容:

  2014-02-27 10:00:03

  张红宇:

  其一,促进家庭农场发展的重要意义。当前,我国农业农村发展进入新阶段,应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化,亟需加快培育新型农业经营主体、构建新型农业经营体系。以承包农户为基础发展家庭农场,一方面可以培育专心务农的商品化新型农业经营主体,提升农业的规模化、集约化经营水平,引领适度规模经营,加快建设现代农业。另一方面,能够保留农户家庭经营的内核,坚持家庭经营的基础性地位,符合农业生产特点,契合经济社会发展阶段,在实现农业增效、农民增收的同时,促进农民就业和农村繁荣。

  其二,把握好家庭农场的基本特征。从地方实践看,相对于其他农业经营主体,家庭农场有三大基本特征。一是家庭经营。家庭农场主要依靠家庭成员从事生产经营活动,即使有雇工也只发挥辅助作用。这使其区别于以雇工劳动为主的公司制大农场。二是专业务农。家庭农场专门从事农业,主要进行种养业专业化生产,经营者大都接受过农业教育或技能培训,经营管理水平较高,示范带动能力较强,具有较强的商品农产品生产能力。这使其区别于以农业为副业,粗放经营、自给自足为特征的兼业农户。三是规模适度。家庭农场有较大的种养规模,能够使经营者获得与当地城镇居民相当、比较体面的收入。这使其区别于超小规模经营的传统承包农户,确保家庭农场作为一个职业具有吸引力,把较高素质的人才留在农村发展农业。

  其三,发展家庭农场的总体要求。一是针对家庭农场处于起步阶段,确立了鼓励发展、支持发展,并在实践中不断探索、逐步规范的总基调。二是明确发展目标是提高农业综合生产能力、促进粮食生产、农业增效和农民增收,重点是鼓励和扶持家庭农场发展粮食规模化生产。三是明确坚持农村基本经营制度,以家庭承包经营为基础,积极稳妥地加以推进,切实做到“三个充分认识”。要充分认识到,在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础,在发展家庭农场的同时,不能忽视普通农户的地位和作用。要充分认识到,家庭农场与其他经营主体都有各自的适应性和发展空间,发展家庭农场不排斥其它农业经营形式和经营主体,不只追求一种模式、一个标准。要充分认识到,家庭农场发展是一个渐进过程,要靠农民自主选择,防止脱离当地实际、违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向,人为归大堆、垒大户。

  2014-02-27 10:02:51

  张红宇:

  其四,提出了促进家庭农场发展的具体措施。从工作管理方面,为增强扶持政策的精准性、指向性,明确家庭农场认定标准,建立家庭农场档案,开展示范家庭农场创建活动,引导和促进家庭农场提高经营管理水平。在土地流转方面,健全土地流转服务体系,引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式,稳定土地流转关系,形成适度的土地经营规模。鼓励有条件的地方整合项目资金,为家庭农场提供建设连片成方、旱涝保收的高标准农田。

  在落实支农惠农政策方面,重点支持家庭农场稳定经营规模、改善生产条件、提高技术水平、改进经营管理等。推进落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策,帮助家庭农场解决发展中遇到的困难和问题。

  在强化社会化服务方面,文件要求基层农业技术推广机构把家庭农场作为重要服务对象,引导和鼓励各类社会化服务组织开展面向家庭农场的经营性社会化服务,支持有条件的家庭农场建设示范验示范基地,担任农业科技示范户,参与实施农业技术推广项目。

  在人才支撑政策方面,加大对家庭农场经营者的培训力度,鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工返乡人员等兴办家庭农场。特别值得强调的是,要引导家庭农场加强联合与合作。引导从事各类农产品生产的家庭农场加强相互交流与联合,鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社,鼓励工商企业与家庭农场建立稳定利益联结机制,提高农业组织化程度。

  《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》的下发,是我部贯彻落实十八届三中全会决定和今年中央1号文件的重要举措。下一步,我部将指导地方农业部门认真贯彻落实《意见》要求,并结合当地实际出台促进家庭农场发展的具体措施,加强与相关部门协作配合,合力推进家庭农场健康发展。衷心希望各位新闻媒体的朋友,长期关注家庭农场发展事业,帮助我们共同营造促进家庭农场发展的良好氛围。

  下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。

 2014-02-27 10:07:04

  中央人民广播电台:

  请问一下张司长,我们知道我国的农村土地是属于农民集体所有的,实行家庭承包经营,但是从目前我们的情况来看是单个农户承包的面积比较小,而家庭农场要扩大经营的话对面积的要求比较高,在您看来这两个是一个矛盾的关系吗?

  2014-02-27 10:10:31

  张红宇:

  家庭农场肯定涉及到土地流转的问题,特别是在我国人多地少,发展家庭农场除极个别的家庭农场可以依靠自己的承包地,比如从事高资本密集、高技术密集,甚至高劳动密集的产业可能不需要流转和租赁别人的土地。一般来说,发展家庭农场都涉及到流转他人土地的经营权,形成适度规模经营的基础,我想土地流转肯定是和家庭农场的发展密切联系起来,我也注意到改革开放到现在36年,中国农村土地制度改革在不断推进。改革开放之初,我们的土地是集体所有,农户拥有承包经营权,在工业化和城镇化的背景下,土地的经营权随着大量的农村劳动力转移,必然需要流动。通过土地流转、土地租赁形成家庭农场的机制,在世界各国尤其是东亚国家,都是非常普遍的现象。

  2014-02-27 10:13:01

  张红宇:

  在流转土地的过程中,一定要在稳定现有土地承包关系的基础上,形成适度规模经营,这是党的一贯政策。总体而言,家庭农场的发展不管从事什么产业,坚持土地集体所有制,稳定农户的承包权,放活土地的经营权,这是大势所趋,也是一个需要牢牢把握的方向。从长远讲,最根本的措施还是赋予家庭农场这些真正的农地经营者以更稳定的土地经营权。在许多地方,家庭农场通过多种方式稳定与承包农户的土地流转关系,有大量可借鉴的经验值得好好总结。

  2014-02-27 10:17:45

  经济日报:

  对于家庭农场,政府部门应该如何提供管理和服务?家庭农场是否一定要在工商部门注册登记?

  2014-02-27 10:24:45

  张红宇:

  家庭农场在发展的过程中,我们一方面坚持市场在资源配置中的基础性地位、决定性作用。同时,政府在家庭农场的发展过程中要加以引导和鼓励。在这个方面我们做了大量的工作,我的同事赵鲲曾经几次带着相关同志对你提到的问题进行相关研究,我们把这个问题交给赵鲲副巡视员。

  2014-02-27 10:25:23

  赵鲲:

  发展家庭农场的意义十分的重大。具体到我国而言,我们承包农户的规模很小,大部分需要流转土地,而且承包农户的资金实力比较弱,家庭的发展是一个长期而缓慢的过程,从世界各国的经验来说,对家庭农场的发展给予扶持也是通行的惯例。刚才张司长说我们去年做了大量的调研,从一些地方的实验来看,主要是在引导土地有序流转的基础上,结合培育新型农业经营主体的适度规模经营,通过政策扶持、示范引导以及完善服务来积极稳妥的推进家庭农场的健康发展。

  一是要明确方向,提高政策的精准性和针对性。各级农业部门要根据本地的实际,明确家庭农场的认定标准,建立健全家庭农场的档案。二是通过开展示范家庭农场的创建活动,建立和发布示范家庭名录,引导和促进广大家庭农场提高经营管理水平。三是要加强与其他部门的沟通协调,推动落实涉农建设项目、财政、信贷、抵押担保和农业保险,设施用地和人才培养等方面的政策措施,来共同帮助家庭农场解决发展中遇到的问题。

  去年,我们和国家工商管理总局专门做了调研,并达成了共识。一是家庭农场是一个自然而然发育的组织,许多现实中存在的较大规模的经营农户其实就是家庭农场,但不一定非要到工商部门登记。从实践的情况看,到工商部门登记的家庭农场主要是在经济发达的地区比较多,我们了解的情况是从事农产品的附加值比较高,特别是发展外向型农业的家庭农场,在经营方面的需要,需要提高市场的公信力,所以他们到工商部门登记。二是登记的形式多样化,家庭农场不是独立的法人组织形态,在实践中有的登记为个体工商户,有的登记为个人独资企业,还有的登记为有限责任公司。但是,家庭农场不能登记为合作社,可以根据自身需求,参与合作社。

  2014-02-27 10:37:06

  

  媒体记者提问。中国农业新闻网记者孙建 摄

  路透社:

  您刚才谈到发展家庭农场土地流转的问题,在转当中怎么把农业土地当成非农业的监管,农业部的监管是否会扩大,机构改革农业部有没有更多的监管?

  2014-02-27 10:37:27

  张红宇:

  土地流转非粮化、非农化,于家庭农场本身没有必然的关系。土地流转无论是流向工商企业,还是流向大户、合作社,土地的非农化在政策上有明确的要求,法律禁止耕地的非农化,也要注意遏制非粮化问题。中国耕地资源稀缺,要解决13.6亿人口的吃饭问题,始终是中国各级政府,甚至包括人民群众高度关注的重大问题,耕地不管流转到哪个主体都不能非农化的,这个政策是坚定不移的。

  2014-02-27 10:38:02

  中国新闻社记者:

  请问家庭农场经营规模多大范围适度,是否有统一的标准吗?

  2014-02-27 10:43:01

  张红宇:

  家庭农场必须达到一定规模,才能实现规模效益,但绝不是越大越好。国内外的理论和实践表明,土地经营规模过大会影响土地产出率和农民就业,不利于农业增产、粮食安全和农民增收。因此,《意见》中明确提出家庭农场经营规模要适度。对于如何把握好适度,可以从三个方面衡量:一是与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应,二是能实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率,三是能确保经营者获得与当地城镇居民相当的收入水平。我国地域广阔,各地自然经济社会条件差别很大,很难提出一个在全国范围内普遍适用的具体面积标准。各地县级以上农业部门可以从当地实际出发,依据自然经济条件、农村劳动力转移、农业机械化水平等因素,确定本地家庭农场的规模标准。以粮食生产为例,安徽提出集中连片规模应在200亩以上,重庆提出应达到50亩(一年两熟地区)或100亩(一年一熟制地区)以上,江苏提出100-300亩为宜,上海提出100-150亩为宜。

  2014-02-27 10:43:41

  光明日报记者:

  我们的《决定》中提出家庭农场和其他经营主体间有不同的适应性,不一定采取一种模式,家庭农场在新兴农业经营主体体系中处于怎样的地位,有怎样的作用?它和其他的农业产业化龙头企业、社会组织又有怎样的关系?

  2014-02-27 10:56:57

  张红宇:

  自我国农村实行家庭承包经营制度以来,2亿多承包农户一直是我国农业生产经营的基本主体。随着工业化、城镇化进程加快和农村青壮年劳动力大量转移,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体应运而生,与传统承包农户共同构成现代农业经营体系。从一些经济发达地区的实践看,家庭农场在这一体系中发挥着重要的骨干作用。对承包农户而言,家庭农场从中孕育而生并发展壮大,是从事专业化、规模化生产的承包农户,对其他农户在种植技术、产品营销等方面有示范带动作用。对合作社而言,家庭农场对开展联合与合作具有旺盛的需求,常常是农民合作社的领办者或核心成员。对农业产业化龙头企业而言,家庭农场是其规模较大、较为稳定的原料供应者,更容易与其建立长期、密切的利益联接机制。对各类农业社会化服务组织而言,家庭农场由于从事专业生产,是重要的服务对象,当然,一些拥有农机具、农业技术、销售渠道的家庭农场也可以同时扮演服务提供者的角色。总之,家庭农场与其他农业经营主体各具特色、各有优势,都有各自的适应性和发展空间,都是新型农业经营体系的有机组成部分,是相互补充、相互促进、相互融合的关系,并无高低、优劣之分。

  2014-02-27 10:57:31

 农民日报:

  张司长,目前我国家庭农场发展状况什么样的?各地有哪些做法和经验?

  2014-02-27 10:57:53

  张红宇:

  家庭农场的提法虽然比较新,实际上在我国已经发展了一个时期。从上世纪八、九十年代开始,一些种田能手通过承包和流转土地,从事农业专业化、规模化生产,已经具备了家庭农场的基本特征。进入新世纪以来,浙江宁波、上海松江、吉林延边等地在培育家庭农场方面进行了积极探索。如浙江宁波慈溪市2003年注册登记的家庭农场已超过50家,上海松江区2007年认定的家庭农场已达到597家。据农业部去年调查,截至2012年底,全国共有符合统计标准的家庭农场87.7万个,经营耕地面积1.76亿亩,平均经营规模200.2亩;其中,从事种养业的家庭农场达到86.1万个,占家庭农场总数的98.2%。据不完全统计,目前全国已有9个省、55个市(县、区)出台了扶持家庭农场发展的文件,并明确了具体扶持措施。归纳起来,主要包括五个方面:一是建立家庭农场注册登记和认定制度。江苏、山东等省出台了家庭农场工商注册登记办法,浙江、安徽等省出台了示范性家庭农场认定办法。二是引导农村土地流向家庭农场。从2007年起,上海松江区就明确将集体统一整理好的土地租给家庭农场经营。浙江宁波市对家庭农场流转土地给予适当资金补助。三是涉农财政补贴向家庭农场倾斜。据统计,2012年全国各地扶持家庭农场发展资金达到6.35亿元。四是加强金融保险服务。各地通过成立农业担保公司、发放贷款补贴、设立风险防范基金、扩大贷款抵押范围等方式,加强对家庭农场的金融保险服务。五是提高农业社会化服务水平。通过提供多元化、多层次、全方位的社会化服务,促进家庭农场健康发展。

  2014-02-27 10:58:46

  中国网:

  什么样的人可以兴办家庭农场,我们的政策主要鼓励哪些人兴办家庭农场?

  2014-02-27 11:00:23

  张红宇:

  《意见》中明确规定,家庭农场经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员。这主要有两点考虑,第一,必须以承包农户为基础发展家庭农场。目前,我国有2.6亿承包农户,其中多数还在从事农业生产。在培育家庭农场时,必须首先考虑到他们的发展需要。因此从普遍意义上讲,尤其在中西部欠发达地区,现阶段培育家庭农场经营者应当以承包农户为主,政策扶持的重点是在承包农户中产生的规模经营农户,而不是鼓励城镇居民下乡种地。第二,家庭农场经营者也可以是其他长期从事农业生产的人员。这主要是考虑到,在一些经济发达地区,大多数青壮年已经进入二三产业,愿意长期搞农业的不多。因此,鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场,有利于解决这些地区的“谁来种地”问题。当然,我们鼓励那些亲自劳动、直接种地的劳动者,至于哪些圈地后再转包经营,自己根本不参加农业生产的“夹包老板”,是不能视为家庭农场经营者的。

  2014-02-27 11:00:54

  财经国家周刊记者:

  目前对于农地的抵押政策有什么进展,农地的流转信托可以发挥多大的作用,您怎么看?

  2014-02-27 11:01:58

  张红宇:

  三中全会提出构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权力、实现城乡资源要素的平等交换配置和完善城镇化政策,也明确提出开展土地经营权的抵押。近年来,一些地方通过土地经营权抵押,形成土地适度规模,培育家庭农场等经营主体,取得一定经验。土地经营权抵押担保和土地信托都是新生事物,在发展过程中,农民愿意不愿意是最关键的出发点。另外,既要看到好的一面,也要防范有风险的一面。在这个问题上,我们时刻要敲响警钟,要有底线。

国务院关于建立统一的城乡居民
基本养老保险制度的意见
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求,依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定,在总结新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)试点经验的基础上,国务院决定,将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。现提出以下意见:
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署,按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度,充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。
    二、任务目标
    坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道,完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策,强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制,建立基础养老金正常调整机制,健全服务网络,提高管理水平,为参保居民提供方便快捷的服务。“十二五”末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接。2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套,充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用,更好保障参保城乡居民的老年基本生活。
    三、参保范围
    年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
    四、基金筹集
    城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
    (一)个人缴费。
    参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次,省(区、市)人民政府可以根据实际情况增设缴费档次,最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额,并报人力资源社会保障部备案。人力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。
    (二)集体补助。
    有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定,鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。
    (三)政府补贴。
    政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金,其中,中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。
    地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴,对选择最低档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的,适当增加补贴金额;对选择500元及以上档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年60元,具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体,地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
    五、建立个人账户
    国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户,个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助,全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。
 
  六、养老保险待遇及调整
    城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。
    (一)基础养老金。中央确定基础养老金最低标准,建立基础养老金最低标准正常调整机制,根据经济发展和物价变动等情况,适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准;对长期缴费的,可适当加发基础养老金,提高和加发部分的资金由地方人民政府支出,具体办法由省(区、市)人民政府规定,并报人力资源社会保障部备案。
    (二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准,目前为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡,个人账户资金余额可以依法继承。
    七、养老保险待遇领取条件
    参加城乡居民养老保险的个人,年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
    新农保或城居保制度实施时已年满60周岁,在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的,不用缴费,自本意见实施之月起,可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距规定领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。
    城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起停止支付其养老金。有条件的地方人民政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对;村(居)民委员会要协助社会保险经办机构开展工作,在行政村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示,并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对,确保不重、不漏、不错。
    八、转移接续与制度衔接
    参加城乡居民养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的,可在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。
    城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接,按有关规定执行。
    九、基金管理和运营
    将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金,完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。各地要在整合城乡居民养老保险制度的基础上,逐步推进城乡居民养老保险基金省级管理。
    城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营,实现保值增值。
 十、基金监督
    各级人力资源社会保障部门要会同有关部门认真履行监管职责,建立健全内控制度和基金稽核监督制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查,并按规定披露信息,接受社会监督。财政部门、审计部门按各自职责,对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为,有关部门按国家有关法律法规严肃处理。要积极探索有村(居)民代表参加的社会监督的有效方式,做到基金公开透明,制度在阳光下运行。
    十一、经办管理服务与信息化建设
    省(区、市)人民政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力建设,结合本地实际,科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源,充实加强基层经办力量,做到精确管理、便捷服务。要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式,降低行政成本,提高工作效率。要加强城乡居民养老保险工作人员专业培训,不断提高公共服务水平。社会保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况,建立参保档案,按规定妥善保存。地方人民政府要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算,不得从城乡居民养老保险基金中开支。基层财政确有困难的地区,省市级财政可给予适当补助。
    各地要在现有新农保和城居保业务管理系统基础上,整合形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统,纳入“金保工程”建设,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享;要将信息网络向基层延伸,实现省、市、县、乡镇(街道)、社区实时联网,有条件的地区可延伸到行政村;要大力推行全国统一的社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
    十二、加强组织领导和政策宣传
    地方各级人民政府要充分认识建立城乡居民养老保险制度的重要性,将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系,切实加强组织领导;要优化财政支出结构,加大财政投入,为城乡居民养老保险制度建设提供必要的财力保障。各级人力资源社会保障部门要切实履行主管部门职责,会同有关部门做好城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。
    各地区和有关部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作,全面准确地宣传解读政策,正确把握舆论导向,注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式,深入基层开展宣传活动,引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累,保障参保人的合法权益。
    各省(区、市)人民政府要根据本意见,结合本地区实际情况,制定具体实施办法,并报人力资源社会保障部备案。
    本意见自印发之日起实施,已有规定与本意见不一致的,按本意见执行。

中国扶持家庭农场发展 促进农业适度规模化

中国扶持家庭农场发展 促进农业适度规模化

  中国官方25日表示,加强对家庭农场政策扶持,在注册管理、土地流转、金融信贷等方面提出一系列支持家庭农场发展的措施,市场人士分析,这意味着中国将适度促进农业规模化、集约化发展。 

  中国农业部25日表示,当前,中国农业农村发展进入新阶段,要应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化,解决“谁来种地、怎样种好地”的问题,亟需加快构建新型农业经营体系。家庭农场作为新生事物,还处在发展的起步阶段,要鼓励发展、支持发展,并在实践中不断探索、逐步规范。 

  这份关于促进家庭农场发展的指导意见提出,家庭农场作为新型农业经营主体,是农户家庭承包经营的升级版,已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。各级农业部门要把发展家庭农场摆上重要议事日程,切实加强政策扶持和工作指导。 

  25日在南京召开的全国农村经营管理工作会议上,农业部副部长陈晓华表示,家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织蓬勃发展,新型农业经营体系建设取得良好开端,要因地制宜培育家庭农场等规模经营农户,加强农民合作社规范化建设,加快推进农业产业化经营。 

  意见特别指出,在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础,在发展家庭农场的同时,不能忽视普通农户的地位和作用,发展家庭农场不排斥其它农业经营形式和经营主体,不只追求一种模式、一个标准,防止脱离当地实际、违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向。 

  意见提出一系列利好家庭农场的政策措施,如探索建立家庭农场管理服务制度,家庭农场可自主决定办理工商注册登记。引导承包土地向家庭农场流转,引导和鼓励家庭农场经营者稳定土地流转关系,形成适度的土地经营规模。推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。 

  意见还提出,鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社,带动其他农户共同发展。鼓励工商企业通过订单农业、示范基地等方式,与家庭农场建立稳定的利益联结机制,提高农业组织化程度。 

  中国人民银行在24日要求,各银行业金融机构要做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务,加大对新型农业经营主体的信贷支持,合理确定贷款的利率和额度,适当延长贷款期限,拓宽新型农业经营主体多元化融资渠道。

农业网上产业链 除了种植都实现

互联网在农业产业链的角色越来越重要。除了种植环节,融资、种子、市场等其他要素都可以在互联网上实现。

  魏勇是中原地区一个乡村的网络安装员。腊月二十八,《农村金融时报》记者见到他时,他正在一个百余户农民的村庄安装宽带,虽然中国联通的光纤宽带进入这个村庄还不到3个月,这个村庄已经有10户人家享受到了光纤速度。

  这只是宽带进村的一个缩影,去年8月国务院下发的“宽带中国”的战略规划显示,到2015年,基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村,行政村通宽带比例达到95%,农村家庭宽带接入能力基本达到4兆比特每秒。

  早在如火如荼的宽带进村入户之前,一位从深圳发展银行辞职的创业者便开始一种全新的商业模式,他从互联网上融资,专门投向最基层的农民,他就是坚信“穷人有信用”的尹飞。

  尹飞对记者表示,农村信贷的主要服务对象多为种养殖、餐饮、零售等小规模经营者,信贷额度小,资金分散,所以一般银行不愿去做,因为量大,也做不过来。尹飞和他的贷帮网团队就从这里看到了用互联网做农村金融的海量市场。

  “用城里人的钱为农村创业者提供信贷支持,以小微金融推动农村城镇化。”尹飞对记者表示。贷帮网有一个重要的技术支持就是需要农民的项目资料,比如申请贷款的农户要上传自己的养殖场的照片,之前都是由贷帮线下的工作人员实地考察,拍照,回到办公室才上传。如果农户自家有了互联网,随时上传,显然优化了信贷流程,加快了放款效率。

  贷帮提供了种养殖启动资金,农户安心种植和养殖,但是等庄稼、蔬菜丰收或牛羊出栏的时候,互联网还能帮忙吗?在北京中关村南大街的文化大厦,记者见到了中国农校对接项目负责人赵志宏。

  “农校对接”即农产品与高校食堂直接对接,高校食堂需要什么,农民就生产什么。这样既可避免生产的盲目性,稳定农产品销售渠道和价格,同时,还可减少流通环节,降低流通成本。项目由教育部、农业部、中华全国供销合作总社等多部委联合推动。

  农校如何实现对接呢?赵志宏向记者介绍,用中国农校对接服务网和全国高校后勤采购的统一的立体化信息电子商务平台连接了高校和农产品提供者。“我们以3000万大学生的餐饮市场撬动了现代农业产业链,推动农业向规模化、现代化转变。”赵志宏说。

  以河北为例,每年近百所高校的餐饮采购额在60亿元左右,如果全部对接农村专业合作社,需要上千家肉、蛋、蔬菜等各种合作社,所以,用互联网整合了大的农业订单需要大的合作社或农业龙头企业来配合。

生鲜O2O:厨易时代的社区建站模式

 社区生鲜是生鲜最具潜力的方向之一,大概在一年以前,以生鲜起家的永辉超市就已经上线了宅配站点。但宅配从来都不是一个容易的活,在这点上,厨易时代试图通过在社区建厨易站的方式,实现定点定时一日三餐的配送。

生鲜O2O:厨易时代的社区建站模式

  生鲜+电商,是2013年很热的一个话题,但热闹的表面下,却是一干企业对于盈利的一筹莫展。成都天上友嘉董事丁辰灵曾指出:运输损耗大、配送要求高、物流成本高和标准化程度低是这一行业普遍存在的几大问题。

  在这样的环境下,要想走得更远些,站稳脚跟,就得耐得住寂寞,成立五年的厨易时代堪称代表。

  “其实我就是一个菜贩子”, 厨易时代CEO沈军伟这样定义自己的职业,“但我要让菜贩子成为一个高尚的职业”。

  为了拉开与传统菜贩子的距离,厨易时代给自己限定了细分的消费群体:在厨易时代上购物的用户必须是会员,而成为会员的必备条件是在该社区范围内;其次,厨易时代通过在社区建厨易站的方式,进行定点定时一日三餐的配送。

  生鲜电商提供的是生活当中的补充性生态,并非主流。而厨易时代要打造的电子商务模式是通过实现消费者一日三餐的配送来盈利,所依赖的是消费者与企业之间的“友谊”。

  “要做到一日三餐定点定时配送,必须要构筑起企业和消费者之间相互的信任感。这需要相当长的时间。”沈军伟说。

  农贸市场的先行者

  生鲜是一个涉及面非常广的行业,从业者需要通晓农业、渔业、牧业等相关知识,并且对食品加工、营养功能、保鲜方法、储存空间、仓库温度等也有一定的了解。从摸清消费者的需求到设计整个商业模式,农、牧、渔等各个领域的知识贯穿生鲜行业的始终。

  而目前,面对消费者居高不下的需求,生鲜电商还没有出现很好的模式,一干企业仍在摸索中前行。

  例如,顺丰优选借助顺丰集团的物流优势进军生鲜领域,而我买网、1号店也在综合食品电商的基础上大力拓展生鲜业务。除此以外,沱沱工社通过自建生产基地来推出有机产品,而甫田网则通过精确的目标群体定位,来销售食品的变体——半成品。

  在沈军伟看来,没有既成的好模式,就意味着非常大的机会。为此,厨易时代在此前的五年里,通过建立一个个基站,试图打造一套O2O的模式。

  沈军伟出生于浙江宁波慈溪,从小在海边长大的他似乎天生对生鲜有着一种执着的偏爱。少年时期,他便将渔民的产品成批买下,然后以高出一倍的价钱出售,从中赚取利润。

  从少年时期的贩运鱼虾,到青年时期开办工厂,沈军伟在传统行业里摸爬滚打,事业经营得风生水起。

  民以食为天,生鲜是刚需,面对城市消费者对于高品质的追求,沈军伟发现,整个市场还存在品质不一、服务意识薄弱、加工管理粗放等诸多问题。

  沈军伟想要解决这些问题。5年前,他从宁波来到上海,开始从事生鲜生意。一开始,是采用线下开连锁超市的方式来销售生鲜产品。虽然生意不错,但面对高昂的房租成本、有限的空间、消费者日益提高的需求、居高不下的人工成本以及消费习惯所带来的高损耗,沈军伟始终觉得这不是自己想要的模式。

  于是,他关掉了开店仅一个月的超市,思考之后,决定采用线上下单、线下配送、社区建站的模式。

  “我不认为我们是真正的生鲜电商,”在如何定义厨易时代这一问题上,沈军伟这样回答,“我们只是把当前的电子商务技术运用到生鲜这个行业。”

  在沈军伟看来,厨易时代跟真正的生鲜电商有明显的区别。生鲜电商可选择的范围很广,包括时间和地域两个方面,比如,全上海的人都可以下单,商家拥有对产品运送时间的决定权,可以选择是当日还是次日来配送。

  而厨易时代的消费群体只基于社区会员。其次,厨易时代通过在社区建厨易站的方式,实现定点定时一日三餐的配送。

  厨易时代每一个环节之间处于一种平衡的状态,沈军伟认为这与自己不懂“电商”有很大关系。例如,从互联网起家的公司往往对IT行业非常了解,虽然在网站功能的架构、传播上占了优势,但却面临着对商品了解不够深入、商品执行力度不够的难题。

  “会做的人很多,但是会提需求的人不多。我不懂IT,但是基于在传统行业里多年的经验,我可以提需求,让传统行业结合电子商务,来做好生鲜O2O。”

  社区建站突破最后一公里

  生鲜是刚需,要满足消费者需求,首先要做到的是方便、快捷。定点、定时是沈军伟认为做好生鲜O2O必须先考虑的问题。

  厨易时代采用社区建厨易站的方式来解决最后一公里难题。

  沈军伟打了个比方:公司总部相当于公交总站,经过加工中心的处理,由公交车运送到每一个小区,到了每个站点停下,放下货,继续开往下一站。公交车每天都会在固定的时间停靠,而消费者什么时间来取货其实不重要。由于厨易时代采用成批送货的方式,大大降低了物流成本。

  沈军伟做过预测,如果把每一件货都送到消费者手里,随着规模的扩大,所需要的人员、车辆等是不可控的,会陷入一个死循环。当需要付出的成本越来越高的时候,企业终有一天会支撑不下去。

 而一个厨易站的面积约20平方米,橱窗内陈列着108种常规商品,配备了冷库保鲜系统,价格均采用电子标签形式,由系统的后台统一控制。消费者在中午12点前下单,后台系统收集订单,并传到中央厨房处理处,之后由冷链车队运送到各个厨易站,消费者可于当日17点到20点凭会员卡号到站取货。每个厨易站都配有iPad点菜器,会员直接在iPad里输入卡号及密码,在窗口外即可通过电子点菜系统实现点菜,并不需要进入到站内。

  针对小区居民收入水平和消费习惯的差异,厨易时代对产品进行了细分,为年轻白领和双职工家庭提供半成品菜和加工菜,而对于买菜时间充裕的老年人群体,则提供在价格上具有优势的、更大众化的产品。

  而厨易站的选址同样是门学问:在选址上,社区居民达1000户以上、入住率超过70%、社区离最近菜市场步行超过十分钟的中高档社区是沈军伟考虑的重点地区。这样建成的厨易站辐射周边一到两个社区,服务半径800米至1公里,一定程度上取代了菜场的功能。

  传统认知中,老年人群体属于价格敏感型消费人群,对新事物接受相对较慢,而沈军伟却在长期运营中发现,老年人恰恰是买菜的主力。由于菜市场停车难、卫生条件差、大型超市离家太远且价格高等因素,大多数子女没时间或很少去买菜,而老年人有充裕的时间,买菜有时候变成一种乐趣和业余消遣。子女出于安全等因素考虑,也更乐于接受开在家门口的店,为父母办理会员卡、定期充值,以解决其买菜需求。

  当前,一个厨易站已经完全可以养活其自身,但是要想让整个企业实现盈利,厨易站的数量还需达到一定规模。沈军伟称,目前厨易时代已经建立起了7个厨易站,覆盖上海市内30个社区。鉴于在摸索这个模式的过程中不断涌现出的一些新问题,比如冷库系统、iPad点菜系统还需要继续完善,他将暂时放缓建站速度,预计会陆续在今年年初将30个站点建起来。

  品控,非标品变标品

  生鲜销售另一个重要的问题就是如何保证产品质量。厨易时代通过与品牌商和直销产地合作来保证生鲜产品的供应,大规模采购后实施统一管理。

  沈军伟将生鲜产品分为标品和非标品两大类,每一种类菜品的控制手法都不一样。标品相对较容易操作,而要想做好生鲜,在沈军伟看来,则需要通过清洗、包装等工序,实现非标品向标品的转化。

  蔬菜和水果在经过挑选后,包装成标准化的重量出售给消费者,相对较容易操作,但是面对鱼虾等活鲜类产品,标准化则相当困难。

  新鲜的鱼、虾、蟹、肉等,本身供应量有限,从供应商那儿拿到的是活鱼,而消费者需要的却是杀好的鱼,在经过清洗、内脏清理等一系列工序后,重量自然有所下降,质疑也就随之而来。而厨易站就建在消费者家门口,一旦出现纠纷,很容易引发顾客流失,再加上厨易时代采用基于社区的会员机制,也意味着新增顾客数量有限。这成为厨易站面临的一大难题。

  目前,厨易时代的生鲜产品损耗约为1%。消费者线上下单,净重是多少都会由网站提前告知,让大家知道这个规则。下单之后货运送到厨易站,消费者什么时候去取自行决定。

  另外,对生鲜产品“鲜”的不同评判标准,也是造成信任感难以轻易建立的一大因素。

  以蔬菜为例,沈军伟说,当前并没有一个具体、公认的标准。从外地运来的白菜,经过三天到达消费者手中,尽管外观没有出现大的变化,但内里的部分营养成分已经流失了。

  但是如何来界定这个“鲜”,标准是什么,大多数消费者并没有具体的概念;鸡蛋能卖多少天,青菜在什么样的情况下不可以再销售,在没有统一标准的情况下,每个商家执行的标准也不一样。

  针对这一问题,厨易时代试图建立起一套严格的赔偿机制,东西不可以退回,但是会按照两倍的价格来赔偿。

  众所周知,生鲜是一个高损耗的行业,有的甚至损耗可达10%,为此,厨易时代还建立了自己的“消化系统”。

  厨易时代有自己的餐厅,当没有足够的消费量时,餐饮渠道可以协助消化,减少损耗。其餐饮业务主要是负责企业快餐、团餐等,由于这部分群体数量多,需求量大,食材的消耗量也理所当然会很大,而且工作餐对品类的要求相对简单,加工方面精细化程度也没那么高,能够消化掉会员没有用到的食材。

  沈军伟一直很淡然,他称之前是在交学费的状态,需要摸索,需要经验,等到学费交完的时候,才会进入大规模投入阶段。模式还没有完全定型,等到真正成熟之日,才是企业开始赚钱的时候。

  到目前,厨易时代创办已经5年了,但仍然没有形成规模化,还是在不断投入,现在的资金是靠着沈军伟之前的积累支撑着。“有没有想过,如果有一天,这个模式不成功,投入了这么多,以后要怎么过呢?”面对记者的提问,沈军伟淡然一笑:“之前每天都在想这个问题,想多了也就不是问题了。”

  生鲜本地化特征非常明显,行业一定是围绕以城市为单位的生态圈建立的,模式可以复制,但是不会被完全复制。未来或许会有实力更强大、品牌更有优势、团队更有水平的企业进入这一领域,但是这个行业一定需要很长的时间去摸索、去积累。

推进生态农业发展有哪些路径?

 

 现代农业发展呈现了许多新变化与新进展,但是就综合效应而言,目前农业经营载体的规模化、组织化程度与现代农业和农村发展的新形势、新要求相比仍然存在较大差距。笔者认为,必须加快构建新型农业经营体系,深入推进农业发展方式转变,推进现代生态农业发展。

  生态农业发展的具体路径

  笔者认为,推进现代生态农业发展,需要把握好以下几个方面:

  一是培育经营主体,发挥集聚作用。要坚持以农民为主体,细化社会分工,其重点内容是加快培育新型农业生产主体与骨干经营队伍,注重发挥各类主体的集成优势以及对小规模农户的引领、带动作用,形成有高效生产能力、保证质量能力和应对风险能力的市场经营综合主体。

  二是建设家庭农场,搭建运作平台。要引导农村专业大户建立不同生产形式与经营内容的家庭农场。将生产大户与家庭农场作为规模化经营主体,承担着优质农产品生产任务并发挥商品化生产的功能,着力放大小规模农户高效集成生产的示范效应。

  三是依靠科技进步,提高生产效率。注重引导经营主体应用先进科技和便捷手段,增加技术设施与资本运作要素投入,着力提高农业生产集约化水平。

  四是创新经营机制,促进转型升级。要组建农民专业合作组织和农产品流通协会,发挥其带动散户、组织集成、农企合作、联接市场的功能,着力提升农业生产组织化程度。

  五是组建龙头企业,提高经营成效。要做大做强农业龙头企业,让“公司+农户”等复合经营模式在农业产业化链条中充分发挥引导和带动作用,更多地承担农产品加工和市场营销的功能,有效地为广大农户提供产前、产中、产后的各类生产性服务。

  六是实现要素集聚,提高综合实力。要建立并发展农业产业园区,通过营造和发挥集聚功能,使之成为现代农业发展的基地和平台,加快推动传统农业转型升级。

  七是发展生态农业,提高产品质量。以家庭农场为基本单元,通过科学规划,实现种养结合,促进循环利用,减少环境污染,保障产品质量。

  八是注重科技培训,提升生产水平。要采用不同方式与不同途径,加大不同行业的农民技术培训,接受新的知识与新的技术,使科技转化为现实生产力,提高劳动生产率与土地产出率。

  重点是推进规模经营

  农业的出路在于现代化,必须推进集约化、规模化经营,全面推动农业转型升级。

  农业规模经营的核心体现在两个方面:一是实现各种生产要素的优化整合,二是统筹各种经营模式的协同效应,使其充分发挥统筹组合之后的最大生产潜力。集约生产与规模经营不是盲目追求规模,而应注重对适度内涵的把握,以实际成效来验证生产要素的配置是否合理。

  农业规模经营不仅是土地集中规模经营,而且要从农业生产的整个链条来认识农业高效经营模式的效果。农业规模经营不仅是要创造条件鼓励土地向农业大户、家庭农场和农业企业流转,而且在产前、产后和产中其他重要环节,都应当规模化经营。

  农业集约、规模经营的发展是一个过程,其要在工业化、城镇化进程中逐步、稳妥地加以推进。要扶持产业,就地创业;要建设农村,容纳人口;要统筹协调,有序推动。尤其要结合新农村建设,实现生产发展、生活富裕、生态优美的综合目标。

多省份土地信托化提速 农村土地流转中信模式升级

随着中信信托推出农村土地流转的信托模式,农村土地“信托化”正式破题。记者从中信信托了解到,在推出土地信托不到三个月的时间里,目前该公司已在安徽、山东、吉林、贵州、湖北、新疆、内蒙古等多个省份流转土地近5万亩。在土地流转的基础上,目前中信信托正在探讨如何通过信托的平台整合资源,进一步提高农村土地生产力,实现农业的规模化生产。

土地信托加速推进

日前,中信信托与安徽大平工贸(集团)有限公司签订信托合同,该信托合同涉及2.66万亩农村土地承包经营权的流转。根据信托合同,中信信托将为安徽大平工贸提供土地流转融资等在内的一系列支持。安徽大平工贸(集团)有限公司,是一家民营集团企业,注册资金4660万元,主营油脂加工、贸易,兼营特种养殖、中药材加工、生态旅游和房地产开发等业务。与此前宿州模式不同的是,中信信托此次将作为受托人接受安徽省马鞍山市含山县近60个行政村的委托,将这60个村的近3万亩土地出租给安徽大平工贸主要用于油菜籽的耕种。这也是中信信托推出土地流转信托以来,单笔流转面积最大的业务。

“农村土地目前所面临的难题不是如何流转,而是如何提高土地生产力。”中信信托董事长蒲坚表示。

据蒲坚透露,自中信信托推出土地流转信托以来,引起了来自社会各个方面的关注,多个省份相关政府部门负责人第一时间与中信信托进行了接触和联系,目前中信信托已在安徽、山东、吉林、贵州、湖北、新疆、内蒙古等多个省份推出土地信托,流转农村土地面积近5万亩,中信信托还在其他省份加速推进该项业务。

引入农业高科技公司

在农村土地流转的基础上,目前中信信托也在探索如何进一步提高农村土地生产力。日前中信信托正式与拜耳作物科学签署《就土地流转下现代农科技创新与发展合作协议》。早在去年12月,双方签署了合作备忘录。初期合作项目将包括拜耳在安徽宿州建立果树和蔬菜解决方案示范园;同时在安徽马鞍山示范“更多水稻”项目,该项目提供了从种子到收获的全程解决方案,帮助农民获得更高的经济效益。双方的合作将不断拓展至中信信托在全国范围内的其他土地流转项目,包括在山东青州示范拜耳蔬菜解决方案。

双方将以土地流转项目为平台,在农业生产、经营管理、科学技术、产业链构建等方面整合资源,将国际领先的金融服务、农业技术、知识和产品引入中国的农业领域,提升农业现代化水平,提高农民收入,推动中国农业可持续发展。

开展农事信托业务

除了引入农业高科技公司之外,中信信托日前还与安徽天禾农业科技股份有限公司签署战略合作协议。通过在土地流转信托中引入专业农事服务商的方式来提升农业经营水平,提高农业生产盈利能力。

天禾种业是以原安徽省种子总公司为主要发起人设立的股份有限公司。公司主要业务是农作物优良品种培育、生产和销售,为中国种业50强、农业部颁证“育、繁、推”一体化企业。

根据协议,双方合作打造“粮食生产供应链经营管理”新模式,即通过信托土地、粮食订单、农金服务(农业金融)、农保服务(农业保险)、农事服务(农机、农资、农技、植保)等农业生产要素资源整合,全面满足粮食生产专业户的生产需求;首创国内“粮食生产供应链生产要素资源集合平台”。通过“O2O”模式,实现要素资源的线上交易,线下服务;双方合资成立安徽天禾中信农业服务有限公司,构建农业服务体系网络;此外,合作发起“中信天禾现代农业服务产业发展基金”,创建“中信天禾新型农业职业经理人商学院”,创新金融对“粮食生产供应链”全产业链支持解决方案。

蒲坚表示,下一步中信信托将继续探索如何通过金融的手段提高土地生产力,以及如何解决农业生产资金提供和降低融资成本。据悉,目前中信信托正在与安徽省马鞍山市探索成立土地信托银行事宜。

 

互联网改变农业产业链

互联网在农业产业链的角色越来越重要。除了种植环节,融资、种子、市场等其他要素都可以在互联网上实现。
 
魏勇是中原地区一个乡村的网络安装员。腊月二十八,《农村金融时报》记者见到他时,他正在一个百余户农民的村庄安装宽带,虽然中国联通[1.65% 资金 研报]的光纤宽带进入这个村庄还不到3个月,这个村庄已经有10户人家享受到了光纤速度。
 
这只是宽带进村的一个缩影,去年8月国务院下发的“宽带中国”的战略规划显示,到2015年,基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村,行政村通宽带比例达到95%,农村家庭宽带接入能力基本达到4兆比特每秒。
 
早在如火如荼的宽带进村入户之前,一位从深圳发展银行辞职的创业者便开始一种全新的商业模式,他从互联网上融资,专门投向最基层的农民,他就是坚信“穷人有信用”的尹飞。
 
尹飞对记者表示,农村信贷的主要服务对象多为种养殖、餐饮、零售等小规模经营者,信贷额度小,资金分散,所以一般银行不愿去做,因为量大,也做不过来。尹飞和他的贷帮网团队就从这里看到了用互联网做农村金融的海量市场。
 
“用城里人的钱为农村创业者提供信贷支持,以小微金融推动农村城镇化。”尹飞对记者表示。贷帮网有一个重要的技术支持就是需要农民的项目资料,比如申请贷款的农户要上传自己的养殖场的照片,之前都是由贷帮线下的工作人员实地考察,拍照,回到办公室才上传。如果农户自家有了互联网,随时上传,显然优化了信贷流程,加快了放款效率。
 
贷帮提供了种养殖启动资金,农户安心种植和养殖,但是等庄稼、蔬菜丰收或牛羊出栏的时候,互联网还能帮忙吗?在北京中关村[-1.13% 资金 研报]南大街的文化大厦,记者见到了中国农校对接项目负责人赵志宏。

“农校对接”即农产品[-1.16% 资金 研报]与高校食堂直接对接,高校食堂需要什么,农民就生产什么。这样既可避免生产的盲目性,稳定农产品销售渠道和价格,同时,还可减少流通环节,降低流通成本。项目由教育部、农业部、中华全国供销合作总社等多部委联合推动。

农校如何实现对接呢?赵志宏向记者介绍,用中国农校对接服务网和全国高校后勤采购的统一的立体化信息电子商务平台连接了高校和农产品提供者。“我们以3000万大学生的餐饮市场撬动了现代农业产业链,推动农业向规模化、现代化转变。”赵志宏说。

以河北为例,每年近百所高校的餐饮采购额在60亿元左右,如果全部对接农村专业合作社,需要上千家肉、蛋、蔬菜等各种合作社,所以,用互联网整合了大的农业订单需要大的合作社或农业龙头企业来配合。

PE如何对接中国农业企业(组图)

金塔集团员工在收割辣椒。


  金塔集团员工在收割辣椒。

  金塔集团供图
飞机在进行叶面微肥喷施。


  飞机在进行叶面微肥喷施。

  汤 富摄

  尽管全球经济周期性地惯性下行,国内经济形势一时难见起色,资本市场也持续疲软,农业却以其具有的抗周期性以及在内需增长背景下行业市场规模的增长,成为一个新的投资热点。近两年来,越来越多的PE(私募股权投资)机构开始在农业领域内进行投资布局。

  然而,中国农业企业究竟需要什么样的投资?我们了解中国农业企业的需求吗?除了资金之外,我们还能为中国农业产业的发展做些什么?

  根据2012年中央一号文件的精神,由国务院批准、财政部发起设立的中国农业产业发展基金,如何通过投资来促使农业产业发展,这是我们时刻都在思考的问题。在过去近一年的时间里,我们先后考察了全国的100多家农业企业。经过实地考察,我们发现,被调研的企业多数是通过利用具有当地特色的农作物资源进行加工,以此带动当地的农产品种植与销售,为农户增加收入,并创造了可观的经济效益与社会效益。但同时,规模偏小、技术含量低、管理不规范等问题却依然是这些农业企业的共性特征。这些问题仅仅通过资金就能解决吗?

  经过思考,我认为,除了向农业企业提供资金之外,PE投资还应当为中国农业产业的发展作出以下三个方面的贡献:

  一、带动中国农业产业转型与升级

  中国多数农业企业目前需要实现从农产品初加工企业转型为有自主品牌与销售渠道的消费品企业,同时需要实现企业管理水平与科技水平的升级。

  我们考察的相当一部分农业企业都是对农产品进行初加工,然后以贴牌形式在欧美、韩国、日本等国销售,企业只赚取几个点的生产加工费,其中大部分利润都被国外商家获得。没有自主品牌,没有自己的营销网络是这类企业的共同特点。随着人民币升值与西方经济不景气,这类农产品初加工出口企业逐渐感觉到经营压力,因此不少企业转向国内市场以自有品牌销售,试图转型为独立的消费品企业。但是问题在于,消费品企业的经营管理理念与方法比一个生产加工型企业要复杂得多,它会涉及战略的规划、产品的定位、品牌的推广、渠道的建设与精耕等作为生产加工型企业之前根本不曾考虑与涉足过的领域。我们调研的部分企业也曾做过转型国内市场销售的尝试,但最终发现产品质量虽好,在市场上却卖不动,最后只得作罢,还是继续做农产品的初加工。此外,由于只是农产品的初加工,技术含量不高,耗费资源较大,产品附加值并不高,而且农业企业通常地处偏远,人才难得,公司普遍缺乏现代化的企业管理制度,在财务管理、内部控制、制度建设等方面很不规范,这对企业扩张以及登陆资本市场都构成一定障碍。

  要帮助农业企业在获得资金的同时实现产业的转型与升级,就需要作为投资方的我们,在商业模式、企业管理与技术服务等方面为企业提供全方位的服务。通过协助企业进行战略规划、盈利模式优化、产品定位、品牌推广、渠道与网络的建设,帮助企业成功转型为有自主品牌与渠道的消费品企业;同时,要为企业提升内部管理,从全面预算、内控制度、绩效考核、人力资源的引进到企业的信息化等方面进行一次升级。通过专业的投资与服务,帮助企业实现转型、升级,将商业模式从简单的农产品初加工转变为建立自有品牌、打开销售通路、直接向终端消费者销售,从而最大化地获得整个产业链上的利润,帮助公司将原材料与生产的优势发挥到最大程度。

  更进一步,我们要把先进技术和先进理念引入到这些农业企业中,在细分领域内加大新技术的应用,除了现代农业技术外,还包括计算技术、互联网、物联网等信息技术都将融入现代农业中。在这方面,有一些先行者的成功经验可以借鉴,比如联想集团下的佳沃集团,把信息技术引入到现代农业,建立了一整套的可追溯体系,农产品成了有身份信息的产品。此外,在先进理念方面,互联网的预售、定制理念完全可以引入到我们的农业企业当中,这样使得企业的生产与销售更有计划性,更个性化,目前有机食品的网上下单、配送到户已经在尝试过程中。

  二、加强中国农业产业集约化

  即便是作为农产品生产加工企业,我们发现目前中国农产品加工行业的集约化程度还相对较低,很多产业的生产加工企业众多,市场份额分散,缺乏能够代表整个产业集群的龙头企业。就花生加工业而言,青岛花生加工企业多达200多家,在莱西市花生加工企业19家,花生制品加工企业76家,总销售才28亿元。福建的茶叶产业也是如此,2012年,福建省茶叶总产量达32.1万吨,居全国第一,但茶企普遍存在小而散乱的状态。仅安溪一地,茶厂就达数千家,大大小小的茶叶品牌有上万个,光“安溪铁观音”就有约220家企业被授权使用该商标,导致市面上对安溪铁观音品牌的运营和管理存在混乱的现象,几乎上万个经营铁观音的生产企业都拥有自己的品牌和商标。

  因此,我们在筛选企业时,要扶持一批有行业领袖潜质的优秀农业企业,通过投资与服务,帮他们做大做强,成为行业细分领域中的代表企业。同时我们还要向他们提供兼并、收购、重组等行业整合服务,通过收购一些小的同类企业,加快各农业产业的集约化,合理进行资源配置,以免部分农业产业长期存在小微企业众多、散而乱、小而弱、资源浪费的情形。

  三、保障农产品及食品安全

  由于农业企业大多处于乡镇,少数企业监管存在盲区,自身产品安全与环保的意识可能并不强,因此食品安全问题也屡有发生。面对这种情况,我们可以通过投资与服务,造就一批有责任感的行业龙头企业,并推进其上市。通过上市,企业自觉实现规范化,并接受更多的社会监督,确保食品安全。目前不少农业企业对资本市场认识还不足。有的对资本市场感到陌生,不知道如何下手操作;有的面对众多的中介机构的各种主张,不知如何处理;也有的担心上市之后,自己无力应付;还有认为走向资本市场就会失去对企业的控制等。这些现象的出现归根到底在于农业企业对资本市场的知识不足,认识不够。

  因此,我们除了对企业进行投资之外,还需要对企业输出资本意识,协助企业上市,让企业建立健全的公司法人治理结构,树立良好的企业品牌形象,成为业界良心与标杆。由于农产品加工企业的产品大多最终是以食品的形式被消费,故作为上市后的公众公司,将受到更多机构及媒体方面的监督,承担更大的社会责任。通过我们的投资及协助企业上市,也可以进一步提高我国食品安全的水平。

  总之,目前中国农业发展正面临着重大发展机遇。国家对农业产业政策的变革将有利于农业产业的转型升级,如农村用地的流转将促使农业规模化经营成为可能,新技术的运用将大大提高农业企业的现代化与运营效率,除了现代农业技术外,还包括计算技术、互联网、物联网等信息技术都将融入现代农业中,如机械自动化与加工能力的提高将使农产品的附加值大大提高,互联网与物流网的建立更会加快各地的农产品流通。这些都是农业产业的转型升级的良好机会。
面临这样的机遇,承担这样的责任,中国农业产业发展基金将适应广大农业企业之需,不仅给企业投资,而且还要输出更多的服务,帮助企业实现从农产品初加工企业向消费品企业的转型与升级,帮助企业从初加工企业转变为负责任的公众公司,促使农业企业规模化经营,并运用互联网等科技手段加速农业的科技化、现代化。这样不仅可以使我们的投资保值增值,而且可以加强整个农业产业的集约化,真正地促进农业产业的发展,并为中国的食品安全做出应有的贡献。或许这就是目前中国农业企业所需要的投资类型,我们希望能够为中国农业产业的投资探索出一条利国利民的道路。

 

思辨:电子商务与农村金融服务创新

由于食品安全问题引发的种种恐慌,导致生活在中心城市的广大消费者对于天然、有机、原生态农产品(000061,股吧)产生了旺盛的需求。过去一年来,转基因食品与人体健康安全问题,又被以央视为首的各大媒体炒得沸沸扬扬。在这种特殊的市场环境中,越来越多的农村土特产电商网店应运而生。据不完全统计,2013年中国农村淘宝网店增多了25%,总数量超过200万家。同时,农民通过网店购买在自己家附近买不到的商品正在成为一种普遍现象。随着基于移动网络的应用(App)越来越丰富和强大,我们将面临一种“必须接受”的现实--传统的交易模式及服务方式将被颠覆!

  诚然,电子商务本身不是什么新鲜的事物,但近一年多来,这种线上的商业交易方式背后的东西越来越清晰,以至于近来“快滴”和“滴滴”刺刀见红的血拼,都在告诉我们一个不可争辩的事实--传统的金融服务模式必将经受来自互联网金融的挑战,这种挑战同样会带来传统与新型的融合以及新的市场格局。去年,阿里金融与上海农商行合作推出“虚拟信用卡”又是一次震惊四座的行动。据了解,虚拟信用卡的操作路径是:阿里金融通过淘宝天猫买家的数据分析(如购买习惯、手机号码使用时间、年龄、性别等),给实名买家1至5000元的信用支付额度,买家在手机支付时可使用信用支付额度购物,合作银行把钱支付给卖家。支付宝从合作商家处抽取1%的信用支付服务费。

  上述林林总总的事实正在告诉我们,传统的任何服务与产品均需要重新审视自身的定位于转型策略,与互联网平台的融合将是一种必然,这不仅表现在形式上,更主要的是商业模式的设计及策略的执行上。

  反观我们传统的农村金融服务体系,尚存在诸多不适应当前商业环境的变化以及农村市场的发展需要的因素。就农村电子商务的发展来看,很需要金融支持,尤其是占绝大多数的农村草根网商,更是缺乏足够的资金支持。毋庸置疑,农村电子商务的发展对于农村金融机构的转型和服务创新将带来更多机遇。以下笔者将从现代农村电子商务价值链的主要环节入手,分析并阐明农村金融服务创新如何与农村电子商务共同发展并共赢。

  首先,涉农金融机构不能忽略农村金融服务之本,即对“三农”全方位的支持理念!所谓全方位必然要涉及到从生产、物流、流通及消费等各个环节。而基于电子商务发展的现状,如何让广大农户在完成其农业生产环节后,达成农产品与消费端最直接的交易,电子商务平台将产生最核心的作用。而搭建并维护这样的平台,实质上需要足够的信贷资金的支持,这将给涉农金融机构提供很好的业务促进的机会。当然,这也需要对传统的抵押贷款的方式做必要的调整。草根网商是农村电子商务发展链条中最值得关注的主体之一。他们普遍具有资金需求,但因其在发展初期的综合实力弱,在融资市场上处于明显劣势地位。即便如此,仍需强调,金融机构应从农村草根网商的成功案例看到新兴农村电子商务的无限商机,进而关注其中蕴藏的巨大风险收益和盈利前景。

  其次,涉农金融机构应高度关注互联网金融带来挑战和机遇。阿里集团副总裁兼阿里金融CEO胡晓明披露,阿里金融已服务了25万家小微企业,累计放贷800多亿元。阿里金融的小微贷款仅凭信用,无抵押、免担保,7×24全天候服务。到2014年,阿里金融的服务范围可达100万家小微企业,授信额度在3000元至100万元之间。而面向个人客户的贷款可低至1元,根据目前客户数据,可向1.96亿个人用户授信。阿里金融依托各类电子商务平台业务收集了海量的电子商务交易数据,极大地降低了企业的征信成本,据胡晓明介绍,阿里金融的授信成本仅为0.1元/人。显而易见,电子商务从无到有,不仅拉动了新的金融和支付需求,而且正在驱动金融业的整体变革。因此,与新型互联网金融服务企业的协同创新将是涉农金融机构的一条重要出路。未来的市场一定是协同创新,共同发展的市场,无论是传统还是新型,都存在互相的需要与依存。

  第三,涉农金融机构应充分发挥“三农”服务一线的先天优势,力争抢占农村电子商务金融市场的先机。涉农金融机构有必要建立专门的业务支持团队,加大对农村电子商务发展的分析研究力度。同时,着眼于本地农业产业结构的特点,重点扶持具有引领性的结合本地特色农产品的电子商务网站。此外,在自身信息化发展历程中,涉农金融机构既要重视技术创新,更要注重由技术创新带来的业务、管理、机制体制的创新和转型。广大的涉农金融机构必须顺应互联网金融新趋势,应关注新物种、探索新合作,积极开发电子商务的数据金矿,力推金融转型与创新。

  “慎思之,明辨之”,我们身处于一个颇具戏剧色彩的时代,“你方唱罢我登场”,当我们还没有时间“慎思”的时候,就必须“明辨”了。变化之快,令人略感“措手不及”!在此,笔者特别要告诫我们的涉农金融机构,在当前的各个行业,越来越不会尊重谓传统,转而尊重的只有“创新”!这也是面对农村电子商务的发展,我们广大的农村金融机构所要适应并转变的思路。我们相信,无论互联网技术及模式发展到何种状态,人们对于产品及服务价值的本质需要是不会改变的,来源于传统的金融服务机构只要抓住最本质的服务价值,并适时地与新型的服务载体进行桥接,就一定会立于不败之地。

央行:深入推进小微企业和农村信用体系建设

据中国人民银行网站消息,人民银行2014年征信工作会议日前在北京召开。人民银行副行长潘功胜在会上讲话时表示,2014年要以更加市场化的方式推动征信业发展;推进社会信用信息系统建设,促进信息互联互通;加强试验试点,深入推进小微企业和农村信用体系建设。

  潘功胜指出,2013年征信工作取得了良好成绩。《征信业管理条例》正式实施并得到贯彻落实,在全国范围内统一开展对商业银行征信业务的现场检查。出台《征信机构管理办法》,推进社会征信机构管理工作。实施信贷市场评级管理方式改革。金融信用信息基础数据库不断完善,服务渠道和产品日益丰富。社会信用体系建设稳步推进,《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020)》获国务院审议通过,小微企业和农村信用体系建设取得积极进展。

  潘功胜提出,当前征信工作面临新的形势。中央与社会各界对社会信用问题寄予高度重视,党的十八届三中全会明确,要“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”。我国征信业发展既面临难得机遇,同时也存在不少挑战。要奋力开拓创新,切实发挥征信服务群众、服务民生、服务实体经济的作用。

  潘功胜要求,2014年要着力开展以下几方面工作:

  第一,按照党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体部署,以更加市场化的方式推动我国征信业发展;推进社会信用信息系统建设,促进信息互联互通;加强试验试点,深入推进小微企业和农村信用体系建设。

  第二,加强征信业管理,促进征信市场发展。要推进征信制度建设,形成多层次的征信制度体系;依法依规开展征信机构许可备案工作,推动我国征信机构正规化、规范化发展;制定统一、清晰、透明的监管规则,完善对征信市场主体的监管架构,切实保护信息主体权益。

  第三,深入推进评级管理方式改革。按照转变政府职能的要求,将监管重心更多地放到事中、事后监测上,建立评级机构分类管理机制,发挥市场自律机制作用。全面推广小贷公司和融资性担保公司信用评级。

  第四,提升金融信用信息基础数据库服务水平。要循序渐进推进征信服务渠道建设;有序拓展信用信息范围,丰富信用信息产品,提供优质服务;推动小型机构接入,将信托贷款、委托贷款信用信息全面纳入数据库;推进动产融资统一登记平台建设。

  第五,跟踪市场动态,加强研究工作;推进征信业的社会宣传与教育工作;加强廉政建设,坚持依法行政;继续推进征信文化建设,推动征信事业取得更大的成绩。  

中国消费全球化肥1/3以上 高肥耗农业模式难持续

中国化肥用量大,造成资源浪费和环境破坏。在国内外专家看来,放弃化肥既不可能,也不科学,但中国必须提高化肥的使用效率。

中国消费全球化肥1/3以上

中国是化肥生产和消费大国,化肥的总产量和消费量均占世界1/3以上。过量施用化肥已经成为中国农业的魔咒。

大量使用化肥会导致一系列消极后果。中华全国供销合作总社农资局副司长龙文认为,过量使用化肥不但浪费了不可再生的煤炭、磷矿等能源和资源,同时也加重了国内对硫、钾的对外依存度。还有,农业源温室气体排放的增加和江河污染。

2010年,环保部发布《第一次全国污染源普查公报》,如果用COD(化学需氧量)排放量来衡量污染源比重的话,农业超过工业成为最大的污染源。

时任环保部副部长张力军表示,目前,我国农业源的污染问题相对较严重,“由于化肥、农药和地膜等农业用品普遍使用,水环境遭受污染;此外,农业污染里比较突出的是畜禽养殖业污染问题。”

张福锁举例说,农业大量施肥导致全国农田PH值下降0.5个单位,土壤普遍酸化。酸化,首先使得作物生长很差。其次造成病虫害发生、重金属超标,造成食品安全问题。

低效使用是病根

化肥用量大的根源在于使用效率低。

我国水稻单产跟日本差不多,但是氮肥用量是日本的三倍、韩国的两倍。这其中,除了土壤条件差以外,更重要的是肥料不合理使用。

全国农业技术推广服务中心节水处处长高祥照认为,我国的肥料用量比其他国家多,跟种植制度有关。我国很多经济作物,由于复种指数高,直接导致肥料用量大。还有,水资源的匮乏,特别是水资源跟农业生产的不相匹配,也造成了肥料的大量浪费。

比如,近些年我国粮食主产区,正从南方向北方转移。而北方正是水资源严重缺乏的地区。更何况在农业生产中,很少考虑水分和养分的相互配套。不合理用水,特别是大水漫灌,造成了大量的化肥的浪费。

提升化肥的使用效率,不论从农业、经济,还是从环保的角度,都势在必行。

除了化肥以外,中国农业中灌溉、地膜、农药等传统农业要素投入的增速也比粮食产量的增速快得多。

张福锁认为,我国的粮食完全是靠高投入,对环境没有特别好处的前提下生产出来的,这种粮食生产方式是不可持续的。

龙文建议,要进一步深化测土配方工作,加快改变农民粗放的施肥观念,提高农民科学施肥的水平。“政府应建立完善的政策支持体系、技术创新体系,形成可持续发展的化肥产销用的新体系,推进全国范围内的农资精准服务。”

国际肥料工业协会(IFA)正在开发一个养分管理的项目,国际肥料工业协会秘书长夏洛特·黑贝布兰德(CharlotteHebebrand)描述,具体是教导农户如何在正确的时间,按照正确的比例,使用正确的养料。因为,在不同的农业区域中,农作物、土壤的具体特性是不同的。这在拥有众多小农的中国来说,意义是非常重大的。

“如何高效科学地进行水和化肥的综合管理,应该是我国肥料利用率进一步提高的关键。”高祥照说。

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